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開展風電和光伏發電資源普查試點，當如何“摸底”？
近日，國家發(fa)展改(gai)革委、國家能(neng)(neng)源(yuan)局、自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)部、生態環境部、中國氣象局、國家林(lin)草局等六部委聯合(he)印發(fa)《關于開展風電(dian)和光(guang)伏發(fa)電(dian)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)普查試點工(gong)作(zuo)(zuo)的通(tong)知》（以(yi)下簡稱《通(tong)知》），聚焦(jiao)精(jing)準(zhun)普查風光(guang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)底(di)數，促(cu)進(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)質量發(fa)展，面向6個(ge)試點省份提(ti)出4項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)內(nei)容和5項(xiang)具體任務，助力(li)保障國家能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)，推動實現碳達峰碳中和目標。 一、資源普查墊基石，能源安(an)全展宏圖(tu) 黨的十(shi)八大以(yi)來，習(xi)近平總書(shu)記高度(du)重(zhong)視(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)，提(ti)出“四(si)個革(ge)命、一(yi)個合作(zuo)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新(xin)戰略，明確(que)了碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)目(mu)標任務(wu)，要(yao)求加快規(gui)劃建設新(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)。以(yi)更大力(li)度(du)推動我國(guo)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展，既是(shi)(shi)推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)碳(tan)轉型、實現雙碳(tan)目(mu)標的重(zhong)要(yao)支撐，也是(shi)(shi)保(bao)障(zhang)國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的必然選擇(ze)。近十(shi)年來，以(yi)風電(dian)(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)為(wei)代表的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規(gui)模和(he)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量增長近10倍(bei)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)障(zhang)基(ji)礎不斷夯實，為(wei)社(she)會(hui)經濟發(fa)(fa)展提(ti)供了有力(li)支撐。預計到2060年我國(guo)風電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規(gui)模和(he)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量將是(shi)(shi)目(mu)前(qian)(qian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規(gui)模和(he)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量的5倍(bei)左右，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)需求巨大、發(fa)(fa)展前(qian)(qian)景廣闊。 在(zai)能源安(an)全(quan)(quan)(quan)新(xin)(xin)戰略(lve)實(shi)施十年、“十五五”規劃工(gong)作起步的(de)關鍵之年，開展(zhan)風電(dian)(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)資源普查(cha)試(shi)點工(gong)作，是推動新(xin)(xin)能源高質量發展(zhan)的(de)重要舉措(cuo)，恰(qia)逢其時，非常(chang)必要。《通知(zhi)》提出的(de)試(shi)點內(nei)容圍繞風電(dian)(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)，覆(fu)蓋陸上、屋(wu)頂、海上，在(zai)具備條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)地區拓展(zhan)至光(guang)(guang)熱、海洋(yang)能等(deng)；選(xuan)取了(le)6個試(shi)點省份，建設條(tiao)(tiao)件(jian)包括平(ping)原、高原、山地、海上等(deng)領域(yu)，開發形式涉及沙戈荒大型(xing)風光(guang)(guang)基地、水(shui)風光(guang)(guang)一體化基地、近(jin)海和深(shen)遠海開發、分(fen)散式（分(fen)布式）風光(guang)(guang)開發等(deng)，覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)面(mian)、代表(biao)性強。普查(cha)試(shi)點將為(wei)在(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)范圍內(nei)全(quan)(quan)(quan)面(mian)開展(zhan)風電(dian)(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)資源普查(cha)工(gong)作總結經驗，全(quan)(quan)(quan)面(mian)的(de)普查(cha)成果(guo)將為(wei)保(bao)障國(guo)家(jia)能源安(an)全(quan)(quan)(quan)穩定(ding)供應保(bao)駕護(hu)航。 二、順應技術新(xin)趨勢(shi)，資源普查助布局 當前(qian)，我國(guo)風(feng)(feng)電(dian)(dian)光(guang)(guang)(guang)伏產業已實現從(cong)“跟跑(pao)”到“并(bing)跑(pao)”再到“領跑(pao)”的(de)跨越式發展，引領全球新能源技(ji)術發展。從(cong)風(feng)(feng)光(guang)(guang)(guang)技(ji)術發展態勢(shi)來看，風(feng)(feng)電(dian)(dian)和光(guang)(guang)(guang)伏主(zhu)要(yao)設備正(zheng)向(xiang)大(da)型化、高(gao)效化方(fang)向(xiang)演變，陸上(shang)(shang)主(zhu)流風(feng)(feng)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)(zu)額定容量(liang)從(cong)1.5~2MW提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至6~10MW及以(yi)上(shang)(shang)，海上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)(zu)更(geng)是(shi)達(da)到15MW及以(yi)上(shang)(shang)，風(feng)(feng)輪直徑(jing)從(cong)100米(mi)左(zuo)右提(ti)高(gao)到200米(mi)以(yi)上(shang)(shang)；光(guang)(guang)(guang)伏組(zu)(zu)(zu)件功率(lv)從(cong)300Wp提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至700Wp左(zuo)右，國(guo)內量(liang)產組(zu)(zu)(zu)件效率(lv)由18%左(zuo)右提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)至23%左(zuo)右。同時，風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏形成了完備的(de)產業鏈體系，核(he)心技(ji)術水平大(da)幅提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)；風(feng)(feng)電(dian)(dian)運輸及吊裝、海上(shang)(shang)基礎及海纜等施工安(an)裝技(ji)術不斷升(sheng)(sheng)(sheng)級；技(ji)術條件、建設條件均具備良好(hao)的(de)基礎。 本次風(feng)電(dian)(dian)和(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)資源普(pu)(pu)查(cha)，是以新能(neng)源技術和(he)開發(fa)(fa)利用(yong)(yong)(yong)的迭代進(jin)步為(wei)(wei)基礎，對(dui)新能(neng)源發(fa)(fa)展潛力(li)進(jin)行(xing)的一次全面摸底行(xing)動。《通知(zhi)》要(yao)求(qiu)全面摸清開發(fa)(fa)現(xian)狀(zhuang)、建設觀測(ce)網絡，深入調查(cha)風(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)開發(fa)(fa)現(xian)狀(zhuang)、發(fa)(fa)電(dian)(dian)能(neng)力(li)、用(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)海現(xian)狀(zhuang)、土地(di)綜合利用(yong)(yong)(yong)現(xian)狀(zhuang)等(deng)(deng)，運用(yong)(yong)(yong)大數據、數字(zi)化等(deng)(deng)先(xian)進(jin)技術對(dui)工程(cheng)建設條(tiao)件(jian)、用(yong)(yong)(yong)地(di)條(tiao)件(jian)及規模、發(fa)(fa)電(dian)(dian)特(te)性等(deng)(deng)進(jin)行(xing)科學評(ping)估。普(pu)(pu)查(cha)成果(guo)將(jiang)為(wei)(wei)新能(neng)源“十五五”規劃及中(zhong)長期(qi)戰略布局(ju)提供有(you)力(li)支撐。 三、協同保障齊并進，和(he)諧共融促發展 新能源(yuan)發(fa)展(zhan)始終堅持(chi)生態(tai)優先原則，在確(que)保符合(he)(he)國土(tu)(tu)空(kong)間規劃和(he)用(yong)途(tu)管(guan)制要求前提下，促進風(feng)光(guang)等(deng)新能源(yuan)開發(fa)利用(yong)與(yu)生態(tai)環境(jing)保護、土(tu)(tu)地(di)治理(li)、綜(zong)合(he)(he)利用(yong)及鄉村振(zhen)興相(xiang)互(hu)協調(diao)、緊密融合(he)(he)，同時探索新能源(yuan)發(fa)展(zhan)的合(he)(he)理(li)空(kong)間需求。近年來，沙戈荒基(ji)地(di)、水風(feng)光(guang)流域一體化(hua)基(ji)地(di)、千(qian)鄉萬村馭風(feng)行動穩步(bu)推進，農光(guang)、林光(guang)、草(cao)光(guang)互(hu)補，光(guang)伏治沙等(deng)土(tu)(tu)地(di)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)模式 不(bu)斷創新，對可利用(yong)土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)分布及潛(qian)力的協同需求日益凸顯。 本次(ci)(ci)普(pu)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作由國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委、國(guo)(guo)家(jia)能源局、自然資源部、生態環境部、中國(guo)(guo)氣象局、國(guo)(guo)家(jia)林草(cao)局等六部委共同組織，國(guo)(guo)家(jia)與各試(shi)點地區(qu)統(tong)籌實(shi)施(shi)，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮各試(shi)點地區(qu)能源主管部門(men)和(he)政府職能部門(men)的(de)統(tong)籌協調作用(yong)，高效(xiao)發(fa)(fa)(fa)揮水(shui)電(dian)水(shui)利規劃(hua)(hua)設計總院(yuan)、中國(guo)(guo)氣象局公(gong)共服務中心、國(guo)(guo)家(jia)海洋技(ji)術(shu)中心的(de)互補優勢(shi)，從(cong)組織形(xing)式、數(shu)據基(ji)礎(chu)、技(ji)術(shu)支撐、經費保(bao)(bao)障等多層(ceng)次(ci)(ci)多維度確保(bao)(bao)普(pu)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作的(de)順利開展(zhan)。普(pu)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作將從(cong)頂層(ceng)設計、統(tong)籌兼顧角度出發(fa)(fa)(fa)，協同全國(guo)(guo)第三次(ci)(ci)國(guo)(guo)土調查(cha)(cha)(cha)、國(guo)(guo)土空(kong)間規劃(hua)(hua)、生態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線劃(hua)(hua)定、林草(cao)劃(hua)(hua)定等數(shu)據成果，基(ji)于(yu)風光(guang)技(ji)術(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀及趨勢(shi)明確建設條件，采用(yong)統(tong)一的(de)技(ji)術(shu)標準(zhun)、普(pu)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作平臺和(he)工(gong)(gong)(gong)作流(liu)程，旨在明確風電(dian)光(guang)伏開發(fa)(fa)(fa)的(de)建設條件，摸清可開發(fa)(fa)(fa)利用(yong)的(de)區(qu)域，分(fen)級評估各試(shi)點地區(qu)風電(dian)和(he)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)技(ji)術(shu)可開發(fa)(fa)(fa)量(liang)，確保(bao)(bao)資源普(pu)查(cha)(cha)(cha)成果有理有據、扎實(shi)可靠，全面支撐新(xin)能源高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，助力實(shi)現(xian)雙碳戰略目(mu)標。 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