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江蘇發改委發布整縣屋頂分布式光伏開發試點工作通知
12月14日，江蘇(su)省發(fa)展(zhan)改革委發(fa)布關(guan)于組織開展(zhan)整(zheng)縣（市、區）屋頂(ding)分布式光(guang)伏(fu)開發(fa)試點工作的通知(zhi)，文件(jian)明確(que)要堅(jian)持市場主導和政府引導，圍繞(rao)黨政機關(guan)、公(gong)共建筑、工商業以及居民戶用(yong)等(deng)各類(lei)屋頂(ding)資源進(jin)行整(zheng)體設計，系統推進(jin)城區、園區、鎮街和農村光(guang)伏(fu)發(fa)電規(gui)模化應用(yong)，全力打造“千家萬戶沐(mu)光(guang)”的江蘇(su)示范。 詳情如(ru)下： 省(sheng)發(fa)展改革(ge)委關(guan)于組(zu)織開展整縣（市(shi)、區(qu)）屋頂分(fen)布式光(guang)伏開發(fa)試點工作的(de)通知 蘇發(fa)改(gai)能源(yuan)發(fa)〔2021〕1176號 各設區(qu)市發展改革委，省電力(li)公司： 為充分利用我(wo)省屋頂(ding)資(zi)源，推動屋頂(ding)分布(bu)式光伏集(ji)約化(hua)開發(fa)，根據《國(guo)(guo)家能(neng)源局綜(zong)(zong)合司(si)關(guan)于公布(bu)整縣（市、區）屋頂(ding)分布(bu)式光伏開發(fa)試點(dian)名(ming)單的通(tong)(tong)知》（國(guo)(guo)能(neng)綜(zong)(zong)通(tong)(tong)新能(neng)〔2021〕84號）要(yao)(yao)求，現就我(wo)省開展整縣（市、區）屋頂(ding)分布(bu)式光伏開發(fa)試點(dian)工(gong)作有關(guan)要(yao)(yao)求通(tong)(tong)知如下： 一、總體目標 以習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為指導，深入貫徹 “四個革命、一個合作(zuo)”能源安(an)全新戰略(lve)，聚焦“碳達峰(feng)碳中和”戰略(lve)目標，堅(jian)持市場主(zhu)導和政府引導，圍繞黨政機關、公共建(jian)筑、工商業以及居民戶(hu)用(yong)等各類屋頂(ding)資源進行整體(ti)設計(ji)，系(xi)統推(tui)進城區、園區、鎮街和農村光伏發電規模化應用(yong)，全力打造“千家萬戶(hu)沐(mu)光”的江蘇示范(fan)。 二(er)、基本(ben)原則 科學規劃，整體(ti)推進。系統(tong)梳理縣（市、區）全域(yu)屋(wu)頂資源(yuan)，統(tong)籌(chou)謀(mou)劃整體(ti)開(kai)(kai)發(fa)方案，合(he)理布局開(kai)(kai)發(fa)區域(yu)，整村、整鄉（鎮）整體(ti)推進，成(cheng)熟(shu)一個開(kai)(kai)發(fa)一個，分批有(you)序(xu)實施。 因地制宜(yi)，景(jing)觀融合。充分(fen)考慮光伏(fu)發電與(yu)周邊(bian)環(huan)境(jing)景(jing)觀相融合，因地制宜(yi)開展(zhan)屋頂分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)發電項(xiang)目建(jian)設，形成與(yu)“美(mei)麗江蘇”相結(jie)合、與(yu)城市空間(jian)相統籌(chou)、與(yu)建(jian)筑(zhu)風格相協調(diao)的新型能源景(jing)觀。 依托市場，創新(xin)機制。堅(jian)持市場主導和(he)充分(fen)競爭的(de)原則，加強配套政策措施(shi)的(de)協同配合，調動(dong)全社會開發(fa)利用可再生能源的(de)積極性(xing)，探索形成(cheng)“政府帶動(dong)、企業(ye)參與、百姓(xing)受益”的(de)可復制、可推廣的(de)屋頂分(fen)布式光伏(fu)開發(fa)模式。 規范建設，確(que)保安(an)全。認(ren)真落(luo)實項目開發企業安(an)全生產主體(ti)責任(ren)，加強(qiang)分(fen)布式光(guang)伏(fu)發電(dian)選址(zhi)、設計、施工、并網和運維等全過(guo)程安(an)全管理，提(ti)高屋(wu)頂分(fen)布式光(guang)伏(fu)發電(dian)設施的可(ke)靠性和安(an)全性。 三、工作要求 完(wan)善開發試(shi)點方案(an)。試(shi)點縣（市、區）要在(zai)原有(you)方案(an)基礎上進(jin)一步開展屋頂(ding)資源詳盡摸查，統一規劃、科學(xue)編制開發試(shi)點方案(an)，做到合理布局、宜建盡建、有(you)序推進(jin)，試(shi)點方案(an)要符合當地情況和經濟社會(hui)發展實際(ji)。 與景觀(guan)環(huan)境相協(xie)調。根據建(jian)筑結構、安裝場地(di)和(he)周邊(bian)環(huan)境等因素，合理(li)選擇(ze)組件類型、尺寸(cun)、顏(yan)色和(he)安裝位置，做到(dao)整齊(qi)對(dui)稱、色調和(he)諧、美(mei)觀(guan)統一。鼓勵打造光伏(fu)車棚、光伏(fu)路燈、光伏(fu)廊架等新景觀(guan)，鼓勵采用BIPV等新技(ji)(ji)術，營造建(jian)筑現代美(mei)感(gan)(gan)和(he)科技(ji)(ji)感(gan)(gan)。 擇優選(xuan)擇開發企業。試點縣（市、區）要(yao)進一步規范分布式光(guang)伏(fu)項目投(tou)資開發秩(zhi)序，堅持(chi)市場主導，結合(he)當地(di)實(shi)際(ji)，在符合(he)法(fa)律法(fa)規基礎上，通過合(he)作(zuo)、招標等方式擇優選(xuan)擇實(shi)力雄厚、可持(chi)續開發能力強的投(tou)資企業，堅決制止開發權(quan)轉讓等項目投(tou)產(chan)前(qian)的投(tou)機行為。 注重整(zheng)體(ti)(ti)規模推進(jin)。試點工(gong)作要充分發(fa)揮整(zheng)體(ti)(ti)規模效應，實現整(zheng)縣（市(shi)、區）屋頂分布(bu)式光伏(fu)集(ji)(ji)中連片(pian)、規模化(hua)開發(fa)和規模化(hua)運維，做到整(zheng)體(ti)(ti)科學規劃(hua)、集(ji)(ji)中連片(pian)推進(jin)、統一開發(fa)管理(li)、規模運營維護(hu)。 加強增(zeng)量屋頂管理。新建(jian)(jian)(jian)的(de)政府投資公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、大(da)型公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)在規劃、設計過程中宜優先布(bu)設分布(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)系統(tong)，并與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)一體驗收(shou)，新建(jian)(jian)(jian)工業園區、新增(zeng)重大(da)項目(mu)等(deng)原則上應開展屋頂分布(bu)式光(guang)伏(fu)建(jian)(jian)(jian)設，鼓(gu)勵其他各類新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)布(bu)設屋頂分布(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)。 結(jie)(jie)合農(nong)村(cun)住(zhu)房改(gai)善工程(cheng)。充分發揮光伏發電在鄉村(cun)振(zhen)興中的作(zuo)用，與農(nong)村(cun)住(zhu)房改(gai)善任務相結(jie)(jie)合，探(tan)索(suo)因地(di)制(zhi)宜、整體規模化推進農(nong)村(cun)居民屋頂光伏建設。要通過制(zhi)訂示范合同文本方式(shi)，切實保護農(nong)戶合法權益。 強化光(guang)伏(fu)(fu)(fu)施(shi)工(gong)運(yun)(yun)營(ying)安(an)全(quan)(quan)。加(jia)強對(dui)分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)項(xiang)目(mu)投資(zi)、建設、運(yun)(yun)維主體的(de)資(zi)質管理(li)，嚴(yan)格按照(zhao)法律法規、標準規范(fan)設計和(he)建設光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)設施(shi)，選用(yong)安(an)全(quan)(quan)可靠(kao)的(de)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)設備，特別是要(yao)注(zhu)意電(dian)氣(qi)安(an)全(quan)(quan)（如防觸電(dian)、反(fan)孤(gu)島等）、消防安(an)全(quan)(quan)（如防直(zhi)流電(dian)弧(hu)、具備快速(su)關斷(duan)能力、采(cai)用(yong)阻燃(ran)材(cai)料等）和(he)房屋結構安(an)全(quan)(quan)（如荷載核算、加(jia)固改造等）問題(ti)，確保施(shi)工(gong)和(he)運(yun)(yun)營(ying)安(an)全(quan)(quan)。 開(kai)展(zhan)多形式(shi)的創新(xin)試(shi)點。各(ge)試(shi)點縣(xian)（市、區）應結合本地區實際(ji)，積極(ji)探索(suo)新(xin)型電(dian)力系統(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提高(gao)新(xin)能源(yuan)消納能力。支(zhi)持工業用戶側配(pei)(pei)套(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)儲能設(she)(she)施，構建(jian)(jian)(jian)與公共電(dian)網(wang)功率穩定交換的新(xin)能源(yuan)微電(dian)網(wang)。鼓勵(li)黨政機(ji)(ji)關、公共建(jian)(jian)(jian)筑、商業及居民戶用等(deng)各(ge)類(lei)屋(wu)(wu)頂(ding)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)配(pei)(pei)套(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)分(fen)布(bu)式(shi)儲能設(she)(she)施，支(zhi)持電(dian)網(wang)企業在屋(wu)(wu)頂(ding)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)匯集處建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)分(fen)布(bu)式(shi)儲能設(she)(she)施。探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立屋(wu)(wu)頂(ding)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)配(pei)(pei)套(tao)儲能運營模(mo)式(shi)和投資(zi)回報機(ji)(ji)制(zhi)。鼓勵(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)統(tong)一的運行監測平臺，實現(xian)屋(wu)(wu)頂(ding)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)可量、可測和統(tong)一運維。 四(si)、進度安排 各試(shi)點縣（市、區）將試(shi)點方案按要求完善后(hou)即上報我委（能源局），經論證后(hou)組織實(shi)施。 各試點縣（市、區）要積極(ji)穩(wen)妥開展試點推進工作，科學合理安(an)排各年度推進目標，確保完成國(guo)家(jia)各類屋頂安(an)裝光伏發電比例要求。 五、保障措施 加強組(zu)織領導。各設(she)區市發展改(gai)革委(wei)要切實(shi)履行屬地管理責任，各縣（市、區）相關部門要按照職責分工(gong)，全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)和組(zu)織推進試(shi)點前(qian)期(qi)準備(bei)、項(xiang)目(mu)建設(she)、運營維護(hu)和安全(quan)(quan)管理等工(gong)作，不得(de)以開展試(shi)點為由暫(zan)停、暫(zan)緩現有項(xiang)目(mu)立項(xiang)備(bei)案、電(dian)網(wang)接(jie)入等工(gong)作。我(wo)委(wei)（能源局）將及(ji)時總結各地試(shi)點經驗，待條件成熟時在(zai)全(quan)(quan)省范(fan)圍內推廣(guang)。 強(qiang)化(hua)政策扶持(chi)(chi)。試點(dian)縣（市(shi)、區）應(ying)優化(hua)可(ke)再生(sheng)能源審批流(liu)程，鼓(gu)勵對(dui)集(ji)中連(lian)片的(de)(de)屋頂資源實行項目(mu)整體打包備案。省電力公(gong)司要進一步優化(hua)接(jie)網服務，探索出臺統(tong)一的(de)(de)整縣（市(shi)、區）分布(bu)式(shi)光伏(fu)并網服務流(liu)程。鼓(gu)勵有條件的(de)(de)地區通過財政補貼(tie)等方式(shi)對(dui)分布(bu)式(shi)光伏(fu)發展給予支持(chi)(chi)。鼓(gu)勵各類金(jin)融(rong)機構加大對(dui)分布(bu)式(shi)光伏(fu)資金(jin)支持(chi)(chi)力度(du)。 注重(zhong)宣傳引導。發揮政府(fu)帶頭示(shi)范效應，充(chong)分(fen)利用各種(zhong)大眾(zhong)媒介，廣(guang)泛宣傳屋頂分(fen)布式光伏開發工作，營造良(liang)好(hao)推進(jin)氛圍，引導社會(hui)公(gong)眾(zhong)積極(ji)參與、共同推進(jin)分(fen)布式光伏項目落(luo)地(di)。 做(zuo)好(hao)消納保障。省電力公司要密切(qie)配合(he)試點縣（市、區(qu)）方案編制(zhi)工(gong)作(zuo)，充分考慮(lv)分布式光伏大規(gui)(gui)模接入需要，積極做(zuo)好(hao)相關縣（市、區(qu)）電網規(gui)(gui)劃，加強(qiang)配電網的建設改(gai)造，確(que)保分布式光伏發(fa)電的安全(quan)穩定運行。 特此通知。 江(jiang)蘇(su)省(sheng)發展改革委 ; 2021年11月(yue)30日 |
